首頁公司概況新聞中心産品中心銷售服務技術支持客戶案例購車流程 聯系我們

    自主品牌占主導的重型柴油車市場，是環保裝置制假售假的“重災區”，監管存在新車上牌把關不嚴、前置審查難度大、後(hòu)續監管乏力等問題，僅靠路檢在末端抽測、開(kāi)罰單，難改“黑煙遍野”的超标現狀，恐爲舍本逐末之“下策”。業内人士建議，重拳“治柴”須釜底抽薪，重罰制假售假、環保前置審查、執法跨省聯網。

    北京一輛達标“國(guó)四重柴”排放氮氧化物，相當于約90輛“國(guó)四汽油轎車”，不達标或更差标準的重柴，排放約是200倍“國(guó)四汽 油轎車”。外埠車輛排放水平相對(duì)差，相當一部分“重柴”存在假标或超标排放。每天幾萬至十幾萬輛“重柴”夜間進(jìn)京或過(guò)境(指繞六環)，排放要超全市540萬輛車連夜行駛。

    自主品牌占主導的重型柴油車市場，是環保裝置制假售假的“重災區”，監管存在新車上牌把關不嚴、前置審查難度大、後(hòu)續監管乏力等問題，僅靠路檢 在末端抽測、開(kāi)罰單，難改“黑煙遍野”的超标現狀，恐爲舍本逐末之“下策”。業内人士建議，重拳“治柴”須釜底抽薪，重罰制假售假、環保前置審查、執法跨省聯網。

    “攔不住、勸不返、罰不到”的執法現狀

    機動車是北京PM2.5最大排放源，占比31.1%，柴油車排放的氮氧化物、碳氫化合物、顆粒物，分别約占北京市全市機動車排放總量的50%、10%、90%。

    柴油車尾氣“黑煙”是直徑僅約PM1的一次顆粒物，作爲化石燃料燃燒産物，其表面(miàn)會吸附多環芳烴、重金屬等污染物，已被(bèi)世衛組織确認爲“緻癌物”；尾氣中的“氮氧化物”，可與揮發(fā)性有機物經(jīng)化學(xué)反應形成(chéng)二次顆粒物PM2.5和臭氧污染。

    北京環保部門采取“進(jìn)京口攔、高速路堵、城環路截”的“三道(dào)防線”監管。但因屬地管理不到位、部門合作難、處罰流程繁，現行執法流程既奈何不了超标假車，難以減少排放。

    在北京，今年外埠重型貨車的過(guò)境禁行區擴至六環(不含)内。記者随北京市機動車排放管理中心工作人員于夜間在延慶縣境内康莊進(jìn)京口“綜合檢查站”調研，大部分“過(guò)境繞行”的重柴，超标無需儀器檢測，趴在排氣口便“一熏一臉黑”。

    北京新發(fā)地農産品批發(fā)商場“三農門”入口，享受綠色通道(dào)(指“進(jìn)京口”不停車直接進(jìn)京)政策的“外地進(jìn)京”柴油車，尾氣超标的約占三成(chéng)。

    超标排放的車主多表示，成(chéng)天跑高速從來不保養，貼過(guò)“綠标”就沒(méi)管排放的事(shì)兒，反正車檢能(néng)過(guò)。進(jìn)京需“綠色環保标志”，車主心态反映“标志管理”亦存亂象。

    北京市機動車排放管理中心監察科科長(cháng)陳三忠說，進(jìn)京入口多次抽檢，一半以上“貼綠标”的連基本發(fā)動機硬件配置都(dōu)不對(duì)，根本不是“國(guó)三”以上的綠标車。環保部2009年下發(fā)環保标志管理文件，多省并未真正落實，各地标志顔色、形狀各異，真假難辨。

    罰單，在許多外地車主眼中“根本不算事(shì)兒”，因爲超排柴油車“移動源”處罰流程繁瑣，曆時至少18天，車主需“主動上門”3次，外埠超标車事(shì)後(hòu)追繳難度大，拒繳無約束。

    “十輛超标車，七輛罰不到。”陳三忠說，法律規定“在用機動車排放污染物超過(guò)規定排放标準的，對(duì)機動車所有者或者使用者處三百元以上三千元以下罰款”，但《行政處罰法》規定，個人罰款超50元、單位超1000元，就不适用“簡易程序”，無法現場處罰，環境違法信息又無跨省聯網，大部分外地超标車主將(jiāng)污染留在北京，運輸賺的錢揣到自己兜裡(lǐ)。

    “黃标”充“國(guó)四”上牌是公開(kāi)秘密

    “移動煙囪”治不好(hǎo)，其根源是前端監管鏈條斷裂，車企爲低價占領市場份額，而猖狂造假掀起(qǐ)惡性競争，導緻排放标準無法落實。

    重型柴油車多爲自主品牌，消息人士說，近期召開(kāi)的業界會議上，針對(duì)愈發(fā)嚴格的環保标準和監管要求，一些車企稱“再嚴格監管，成(chéng)本太高就玩兒不起(qǐ)了”，而另一派恪守底線的車企表示“都(dōu)得嚴格執行環保标準，不然劣币低價占領市場，我們就扛不住賣真貨了”。

    柴油車升級到“國(guó)四”後(hòu)，氮氧化物排放將(jiāng)比“國(guó)三”減排30%、顆粒物減排80%，“國(guó)二”及以下的黃标車排放跟“國(guó)四”不是一個幾何量級的。但價格也通常相差幾萬塊。

    今年4月，天津市環保局、交管局開(kāi)展的聯合執法中，半小時内抽查了4輛柴油車都(dōu)是“假國(guó)四、真國(guó)二”，涉及凱馬、東風、解放、江淮等自主品牌。3月，環保部在京津冀三地對(duì)16家企業生産的“國(guó)三”“國(guó)四”柴油車進(jìn)行環保關鍵部件核查，合格率僅爲32%。

    環保部機動車排污監控中心副主任丁焰說，企業送檢樣(yàng)車可達“國(guó)四”标準，但批量生産連基本配置都(dōu)不達标，抽查普遍現象是标明2014年産的“國(guó)四”連“國(guó)二”都(dōu)達不到。

    業内人士透露，造假流程是車商和生産企業聯合，首先車商向(xiàng)廠家預定“國(guó)三”或“國(guó)二”車，但要求有全套的“國(guó)四”手續。企業根據特殊訂單，在生産過(guò)程中把“國(guó)三”或“國(guó)二”車的發(fā)動機号碼篡改成(chéng)“國(guó)四”發(fā)動機型号，再僞造“國(guó)四”合格證。車商拿著(zhe)“國(guó)四”合格證，配合有“國(guó)四”發(fā)動機型号的車， 就可爲“國(guó)三”或“國(guó)二”車順利上牌。

    “新車出廠前絕大多數就是排放相當于'黃标車’的假國(guó)三、假國(guó)四重柴，靠幾百人力量末端執法是不現實的。即便是實現現場'簡易程序’處罰，對(duì)改善排放也是無濟于事(shì)。”北京市機動車排放管理中心副主任厲凜楠說，跨省車輛環保信息并未聯網共享，加強屬地管理，進(jìn)行異地處罰，短期内尚不具備條件，因此“掐住假車源頭才是'蛇打七寸’”。

    重拳“治柴”須釜底抽薪

    業内人士呼籲，重拳“治柴”須對(duì)源頭釜底抽薪，依法重罰送檢樣(yàng)車合格、批量制假售假的企業，執行環保配置前置審查、确保每輛車出廠即落實國(guó)家排放标準，完善環保檢測機構、執法信息跨省聯網等相關監管能(néng)力建設。

    一是重罰制假售假企業。環保部相關部門多是“提前通知抽查”，企業從生産環節準備樣(yàng)車“送檢”，因此“送檢樣(yàng)車合格、批量制假嚴重”現象時有發(fā) 生。北京市環保局機動車排放管理處處長(cháng)李昆生建議，須改變生産環節“送檢”爲“抽檢”，增加從“銷售環節”直接“抽檢”的車輛檢查，大幅提高抽檢比例，由生産、銷售企業將(jiāng)庫房信息統一報上，采取執法人員不打招呼、直接随機入庫抽檢，對(duì)生産、進(jìn)口、銷售“假柴油車”的企業依法予以“最高限重罰”，向(xiàng)社會曝光。

    二是強化環保前置審查。業内人士介紹，在全國(guó)絕大多數省區市，環保部門發(fā)布的“車輛環保配置公告”并不起(qǐ)作用，新車上牌時針對(duì)“是否執行環保标準”把關不到位，公安部門僅按照工信部“車輛大公告”上牌照，沒(méi)有“環保配置零部件前置檢查”和“不定期排放抽測”，不達标照賣不誤。

    北京市擁有全國(guó)最大的機動車環保監管隊伍，是嚴格執行“前置環保審查”僅有的城市。就全國(guó)而言，機動車環保監管隊伍尚未建立，環保監管遠不到位。路檢執法是治理超标排放“重柴”的最末梢一關，若待全國(guó)每年幾百萬重型“假柴油車”銷售後(hòu)，路檢處罰杯水車薪。

    中國(guó)環境科學(xué)院車用燃料排放實驗室主等業内人士建議，要實現重型柴油車出廠上牌就符合國(guó)家排放标準，須完善機動車準入許可和強制認證和查驗制度。

    在環保、質監、工信、交通等部門，建立“環保一緻性檢查”聯合管理機制，將(jiāng)“環保相關硬件配置”納入強制性産品認證範圍，未達到國(guó)家排放标準， 不得生産、銷售、進(jìn)口，加強屬地管理，各省區市把好(hǎo)“出廠上牌關”，新車檢驗環保配置做到位，在源頭管住假車、超标排放車上路。

    三是實現執法跨省聯網。京津冀地區共有環保檢測機構205個，其中北京43個、天津33個、河北129個。環保部近期調研顯示，天津并未對(duì)檢測機構開(kāi)展過(guò)環保監管；河北檢測機構設備配備不完善，檢測軟件标準限值有誤，環保達标車型信息更新不及時、環保标識發(fā)放錯誤。

    管理水平落後(hòu)，可緻“環保檢測機構”實施監管淪爲空談，京外執法監管能(néng)力亟待跑步提升。京津冀一體化“環保先行”背景下，業内人士建議：

    針對(duì)環保執法“罰不下去”的窘迫現實，推行“簡易程序”，參照交管部門執法模式來現場處罰，對(duì)外埠超标車輛的處罰，可采取代繳方式；全面(miàn)核查所 有機動車檢測機構，對(duì)尾氣檢測等弄虛作假的，依法依規予以處罰，向(xiàng)社會曝光并納入黑名單；在京津冀及周邊省區率先建立機動車排污監管平台，執行标志信息、尾氣超排、套殼假車、黃标車登記，實現機動車環保信息數據庫跨省聯網，并作爲涉駕信息納入交管系統管理(減少重複建設)，對(duì)拒繳罰款、超标排放等行爲實現後(hòu)續約束。

分享：