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    “取消了國(guó)三公告，那就是國(guó)三産品徹底‘沒(méi)指望了’，也就意味著(zhe)從源頭上實施了國(guó)四。”早在一年多前，經(jīng)銷商姜先生就對(duì)記者說過(guò)這(zhè)樣(yàng)一番話。在很多人看來，撤銷國(guó)三柴油車公告，將(jiāng)真正成(chéng)爲國(guó)三車銷售的“死期”。如今，根據工信部近日發(fā)布的第27号公告，國(guó)三柴油車公告真的將(jiāng)被(bèi)廢止了。

    被(bèi)炒得沸沸揚揚的柴油車國(guó)四排放标準，是否真能(néng)就此“一路順風”？通過(guò)調查不難發(fā)現，廢止國(guó)三公告給國(guó)四實施開(kāi)了個好(hǎo)頭，但要想真正讓國(guó)四車在路上跑起(qǐ)來，還(hái)需要三道(dào)監管“防線”保駕護航。

    第一道(dào)防線：車管所能(néng)否守住？

    衆所周知，沒(méi)有公告就無法上牌，而負責上牌的車管所是不達标産品流入市場的第一道(dào)防線。正因爲如此，在國(guó)四懸而未決的那段時間，不少經(jīng)銷商緊盯車管所以便獲取一手信息；在廢止國(guó)三公告後(hòu)，車管所的執行力就顯得更加重要。讓我們來看看各地車管所的執行力究竟如何。

    “今年3月1日，石家莊開(kāi)始嚴格實施國(guó)四，也就是說車輛必須有國(guó)四公告。但在上牌照時，車管所隻檢查合格證而不實際檢測尾氣，或者說也檢測尾氣，但能(néng)否檢查出是國(guó)三還(hái)是國(guó)四就不得而知了。”河北石家莊某品牌卡車經(jīng)銷商張先生介紹說。

    “車管所也很難分清國(guó)三車和國(guó)四車，因爲它們沒(méi)有檢測設備。很多車管所都(dōu)表示，它們認爲判斷國(guó)四車最起(qǐ)碼的标準是采用電噴、共軌發(fā)動機，EGR的就不被(bèi)認爲是國(guó)四。”江蘇連雲港經(jīng)銷商姜先生表示。

    “河南全省幾乎都(dōu)已經(jīng)實行國(guó)四。簡單來說，國(guó)四車與國(guó)三相比隻多了個尿素罐，我們這(zhè)邊的監管還(hái)算是比較嚴格的，新車沒(méi)有尿素罐就不給上牌照。但有的用戶會在國(guó)三車上加裝尿素罐，檢查通過(guò)後(hòu)再拆下來，一般也能(néng)蒙混過(guò)關，除非車管所還(hái)要繼續監測尾氣。即使上線檢測尾氣，也是基本上都(dōu)能(néng)通過(guò)。”河南鄭州經(jīng)銷商任先生透露：“至于套牌車，這(zhè)很難監管，因爲都(dōu)是新車，就算尾氣不達标，又能(néng)怎麼(me)辦？難道(dào)讓用戶退車？就算退車了，經(jīng)銷商還(hái)是要將(jiāng)車賣出去。也就是說，車輛一旦流入客戶手中，經(jīng)銷商要想盡辦法給車輛上牌，包括行賄。”

    “卡車要想在烏魯木齊上牌，必須要有環保綠标和國(guó)四産品公告。”烏魯木齊經(jīng)銷商李先生向(xiàng)記者介紹說：“流程是這(zhè)樣(yàng)的：必須先上環保部門檢測線，再審核合格證是否是國(guó)四以及是否有環保公告（烏魯木齊要求有3個公告：産品、燃油、環保），如果沒(méi)有環保公告，就不給發(fā)環保綠标，沒(méi)有綠标就無法上牌。”

    但也有經(jīng)銷商表示，新疆的烏魯木齊、昌吉、克拉瑪依去年就已經(jīng)實施國(guó)四，阿克蘇、喀什也在逐步實施，“但也就那麼(me)回事(shì)，有關系照樣(yàng)能(néng)落戶”。

    很多業内人士在接受采訪時都(dōu)認爲，國(guó)四落實本應由環保部門監管，奈何該部門處罰權有限，所以“真正的監管還(hái)要靠車管所”。“之前市場上‘假國(guó)三’泛濫，新車上牌把關不嚴是關鍵。因爲對(duì)達标技術路線的車輛的各種(zhǒng)配置不了解，不少地方交管部門根本不看基本硬件配置，隻看合格證。”有業内人士介紹說。

    第二道(dào)防線：上路後(hòu)誰來監管？

    就算車管所做到位，也不能(néng)保證用戶在上牌後(hòu)不再改裝。防止國(guó)四實施流于形式的第二道(dào)線，是如何讓車輛排放在上牌後(hòu)繼續保持達标。如前所述，有些用戶會在國(guó)三車上加裝尿素罐，上牌後(hòu)再將(jiāng)其拆下來；有些用戶不拆除尿素罐，但也不按時添加尿素；更有甚者會想辦法騙過(guò)車輛OBD監控，在尿素罐裡(lǐ)添加水取代尿素溶液。

    那麼(me)在路上抽查呢？“應將(jiāng)入廠抽檢與長(cháng)期有效的路面(miàn)實時監測措施相結合，將(jiāng)國(guó)四的嚴格監督拓展到使用領域。如同查駕照一樣(yàng)，可以在路上安裝電子眼，一旦發(fā)現不符合國(guó)四标準的車輛，將(jiāng)其引到某一複查區域檢測，如果不合格，可進(jìn)行處罰。對(duì)于排放不合格的車輛采取誰用罰誰的方法，消費者勢必不會再購買和改裝不達标車輛，如此，國(guó)四标準方能(néng)真正實施。”有企業人士這(zhè)樣(yàng)認爲。

    任先生則表示，路面(miàn)抽查不太靠譜：“比如司機踩油門時的力度大小都(dōu)會影響到尾氣質量。這(zhè)裡(lǐ)面(miàn)的人爲因素太多，如果僅靠抽查，恐怕會演變成(chéng)亂罰款。”

    此外，路面(miàn)抽查也面(miàn)臨著(zhe)專業性強、工作量大等問題。“與國(guó)三相比，對(duì)國(guó)四車輛的檢查不但包括發(fā)動機，還(hái)包括尿素的使用，這(zhè)些都(dōu)對(duì)執法人員的知識儲備和鑒别能(néng)力提出了考驗。在上路檢查前，執法人員需要接受相關知識的培訓。此外，路面(miàn)上的柴油車數量衆多，而環保部門、交管部門等人手有限，如果檢查密度不夠，被(bèi)查處就會變成(chéng)‘小概率事(shì)件’，同樣(yàng)很難保證抽查效果。”任先生補充道(dào)。

    第三道(dào)防線：配套設施能(néng)否跟進(jìn)？

    說過(guò)了車的問題，再來看配套措施特别是尿素和油的問題。在汽車行業人士看來，沒(méi)有合格油品和尿素添加設施，就算有了合格的車，國(guó)四的落實也無法保障。但在石油和尿素行業的人士看來，按時提供了合格産品，受傷的沒(méi)準是自己。

    “北京當時在供應國(guó)五汽柴油時，中石油、中石化得到指令後(hòu)馬上加緊生産，但第一個月的供應量很大，之後(hòu)卻一個勁下跌。我們很奇怪：爲何北京市場的消費量會越來越小。調查後(hòu)發(fā)現，原來柴油車都(dōu)是在北京周邊地區加油，因爲國(guó)五柴油價格較高。這(zhè)樣(yàng)的市場确實讓我們說不清。”中國(guó)石油天然氣股份有限公司石化研究院副總工程師付興國(guó)介紹說。

    對(duì)此，任先生表示“十分理解”：“跨地區加油的情況肯定會有，石油供應方肯定無法解決這(zhè)個問題。公告是‘全國(guó)一刀切’，但是油品和尿素供應沒(méi)有‘一刀切’，這(zhè)就是全國(guó)沒(méi)有統一執行的結果，用戶肯定會選擇更實惠的方式，就是加比較便宜的油和尿素。就算柴油和尿素供應‘全國(guó)一刀切’了，又應該由誰來監管油品和尿素質量？”

    這(zhè)也是付興國(guó)擔心的問題：“中石油、中石化的加工能(néng)力在平穩增長(cháng)，而地方煉廠的加工能(néng)力則增長(cháng)迅速，增長(cháng)率保持在兩(liǎng)位數。改造柴油生産裝置要耗費巨資，如何确保地方煉廠投入了足夠的精力？這(zhè)是汽柴油質量升級面(miàn)臨的巨大挑戰。”

    尿素的情況與之類似。“我國(guó)尿素市場混亂，假貨易滋生，品牌管理難度大。劣質尿素不僅影響機動車尾氣排放，還(hái)會對(duì)SCR系統産生不同程度的危害。因此，應盡快推行許可證制度，确保生産供應商的技術水平和硬件設施能(néng)夠滿足尿素生産檢測要求，同時，隻允許經(jīng)銷商銷售有資質企業的産品。此外，還(hái)應建立尿素産品抽查機制，加大違規處罰力度。”某車用尿素生産企業負責人表示。

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