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    2014年，影響商用車行業的政策都(dōu)有哪些？

    國(guó)家出台的各類新政策、刺激措施，往往會對(duì)行業産生各類不同的影響。如果說國(guó)Ⅳ排放、營改增等政策的實施，對(duì)2013年的商用車市場産生了諸多影響，有正面(miàn)的也有負面(miàn)的。那麼(me)，在2014年，又有哪些與商用車行業有關的政策將(jiāng)實施？這(zhè)些政策又會給各個市場帶來什麼(me)樣(yàng)的影響呢？

    記者現盤點2014年商用車行業要實施的各類政策，并分析這(zhè)些政策會引發(fā)的影響。

    政策一：史上最嚴大氣治理國(guó)十條實施

    2013年9月10日，國(guó)務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》十條措施（簡稱“大氣國(guó)十條”），明确了未來5年大氣污染防治的治理目标和重點治理措施，其中多項措施涉及汽車及相關産業，例如實施公交優先戰略、根據城市發(fā)展規劃合理控制機動車保有量、提升燃油品質、加快淘汰黃标車和老舊車輛等。

    點評：環保領域的重大政策規劃性文件大氣“國(guó)十條”已正式發(fā)布，并以其力度之強，而被(bèi)認爲是“中國(guó)有史以來最嚴格”的大氣治理計劃。

    不僅如此，“國(guó)十條”也被(bèi)看作是中央層面(miàn)首次官方松口肯定地方限購。要求根據城市發(fā)展規劃，合理控制機動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。

    這(zhè)個計劃如能(néng)按期實施，將(jiāng)對(duì)節能(néng)減排、環境保護産生積極的推動力，但對(duì)商用車行業而言，未必是一個利好(hǎo)因素。

    政策二：老舊汽車報廢更新補貼 1月1日實施

    2014年1月16日，财政部、商務部根據《财政部商務部關于發(fā)布〈老舊汽車報廢更新補貼資金管理辦法〉的通知》等有關規定，將(jiāng)2014年老舊汽車報廢更新補貼車輛範圍及補貼标準公告如下：

    2014年1月1日—12月31日期間交售給報廢汽車回收企業的，使用10年以上（含10年）且未達到規定的使用年限，并于當年更新的半挂牽引車和總質量大于12000千克（含12000千克）的重型載貨車（含普通貨車、廂式貨車、倉栅式貨車、封閉貨車、罐式貨車、平闆貨車、集裝箱車、自卸貨車、特殊結構貨車等車型，不含全挂車和半挂車），補貼标準爲每輛車18000元人民币。

    點評：與此前的補貼政策相比，國(guó)家提高了車輛報廢更新補貼準入門檻，縮小了補貼範圍，因此它對(duì)于商用車市場需求的拉動，其實并沒(méi)有想象中那樣(yàng)大。

    原因在于兩(liǎng)個方面(miàn)：一方面(miàn)，因爲重型貨車的售價較高，消費者很難會受因1.8萬元補貼的驅動去提前報廢舊車、換購新車；另一方面(miàn)，目前商用車二手車市場很不規範，多數用戶都(dōu)把報廢車輛賣到二手車販子，換取幾萬元甚至十幾萬元的賣車收入，與這(zhè)筆收入相比，1.8萬元的補貼無疑就太少了。

    政策三：黃标車限行政策範圍擴大

    與多年未變的老舊汽車報廢補貼政策不同，2014年國(guó)内的黃标車限行政策將(jiāng)會在實施範圍上進(jìn)一步擴大，黃标車用戶受到舊車淘汰補貼與限行的雙重政策引導，黃标車淘汰速度將(jiāng)進(jìn)一步提升，這(zhè)對(duì)商用車市場算是一個利好(hǎo)消息。

    在國(guó)内一線城市，北京、廣州都(dōu)將(jiāng)加速黃标車的淘汰。北京2014年還(hái)將(jiāng)淘汰全市剩餘的1.5萬輛黃标車；上海2014 年7月起(qǐ)禁止無綠标車輛在外環線及以内區域行駛，并力争在2014年底前全面(miàn)淘汰集卡黃标車，到2015年要完成(chéng)18萬輛的黃标車淘汰任務；廣州從2014年1月1日起(qǐ)將(jiāng)市中心區黃标車限行範圍由260平方公裡(lǐ)擴大至365平方公裡(lǐ)，并在2015年前要淘汰2005年前注冊的黃标車。

    不僅一線城市如此，全國(guó)的大部分省會城市也各自頒布了黃标車限行政策。例如，山東濟南從2014年1月1日起(qǐ)繞城高速内黃标車限行；安徽合肥自2014年7月1日起(qǐ)一環路内(不含一環路)全天禁止黃标車和無環保标志的汽車通行。

    依據省内不同地域經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，全國(guó)各地市限行政策有所區别，在此記者不一一贅述。

    點評：由于全國(guó)進(jìn)入《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》實施第二年，全國(guó)黃标車限行範圍將(jiāng)擴大、黃标車淘汰數量將(jiāng)進(jìn)一步增加，黃标車淘汰能(néng)否全部轉化成(chéng)新車需求爲商用車市場帶來利好(hǎo)，我們拭目以待。

    政策四：首個汽車行李架标準 3月1日實施

    2013年10月17日，中國(guó)工業和信息化部發(fā)布QC/T948-2013《汽車頂部裝載裝置》行業标準，這(zhè)是國(guó)内首個汽車行李架行業标準，將(jiāng)于2014年3月1日正式實施。

    該标準規定适用于M1類和G類道(dào)路車輛外頂部安裝的裝載裝置，即通常說的含司機不超過(guò)9座的載客車和皮卡車等安裝行李架适用該标準，包括轎車、城市SUV、皮卡等大衆用車。

    點評：有數據顯示，目前中國(guó)有2000多家中小企業生産汽車頂部裝載裝置，但由一直未有相關标準出台，生産處于無序狀态。

    業内人士認爲，中國(guó)汽車行李架行業在20多年來一直缺乏統一的行業标準，企業實力良莠不齊，隻有通過(guò)行業标準的實施，并落實到生産、代理、分銷等各環節，才能(néng)引導國(guó)内消費者良性消費，促進(jìn)行業發(fā)展、壯大。

    政策五：八項物流國(guó)家标準 7月1日實施

    2013年12月31日，國(guó)家标準委批準的八項物流國(guó)家标準正式發(fā)布，标準將(jiāng)于2014年7月1日開(kāi)始實施。八項标準包括：《物流企業分類與評估指标》、《倉儲績效指标體系》、《倉單要素與格式規範》、《物流服務合同準則》、《物流園區服務規範及評估指标》、《藥品物流服務規範》、《物流景氣指數統計指标體系》、《物流園區統計指标體系》。

    點評：有專家人士認爲，物流标準的發(fā)布不會有明顯作用，它隻是規範行爲，讓行業發(fā)展更有序。不過(guò)，此次國(guó)家發(fā)布物流标準還(hái)是令人欣喜的。此前，國(guó)家沒(méi)有出台過(guò)關于物流标準的文件。此次發(fā)布該文，說明政府開(kāi)始重視物流行業的發(fā)展，使物流行業也有據可依。

    政策六：商務部將(jiāng)出台政策發(fā)展第三方物流

    2013年6月份，國(guó)務院辦公廳印發(fā)《深化流通體制改革加快流通産業發(fā)展重點工作部門分工方案》（以下簡稱《方案》），提出大力發(fā)展第三方物流，促進(jìn)企業内部物流社會化；同時要加強現代流通體系建設，加強城際配送、城市配送、農村配送的有效銜接，推廣公路不停車收費系統。

    2013年10月25日，國(guó)務院副總理汪洋在北京主持召開(kāi)部分城市物流工作座談會上提出，要“培育第三方物流企業，鼓勵一體化運作和網絡化經(jīng)營”，以及“提高物流信息化水平，扶持建設一批物流信息平台”。

    此外，商務部流通發(fā)展司生産資料流通與物流促進(jìn)處相關負責人也在2013年9月23日表示，商務部將(jiāng)制定出台促進(jìn)第三方物流和物流信息服務平台發(fā)展相關的政策文件，目前正在研究制定中，于2014年的發(fā)布日期尚不得而知。

    點評：業内專家表示，中國(guó)的第三方物流産業尚處于起(qǐ)步階段，迫切需要政府部門的支持和推動，爲現代物流的發(fā)展創造良好(hǎo)的宏觀環境。

    衆所周知，商用車市場與物流行業息息相關，物流産業的繁榮會對(duì)商用車市場産生拉動作用，因此，商務部對(duì)第三方物流的鼓勵與支持將(jiāng)會對(duì)2014年的商用車市場帶來利好(hǎo)。

    政策七：“國(guó)Ⅳ”排放标準實施仍是重頭戲

    據業内人士統計，截止到2014年1月底，全國(guó)已有超過(guò)30%的地區自行宣布實施重型柴油車“國(guó)Ⅳ”排放标準。然而，受制于三桶油國(guó)Ⅳ柴油的緩慢部署，其他地區也將(jiāng)根據具體的油品供應時間來決定“國(guó)Ⅳ”的實施時間。

    按照相關規劃，全國(guó)範圍内的國(guó)四柴油要到2014年年底才能(néng)到位，這(zhè)個時間或許會成(chéng)爲“國(guó)Ⅳ”全國(guó)範圍内實施的截止時間。

    點評：既然“國(guó)Ⅳ”的實施不能(néng)全國(guó)統一實施，隻能(néng)期待盡快明确國(guó)三車不能(néng)上公告的截止時間，因爲無論對(duì)商用車生産企業還(hái)是普通的用戶來講，懸而未決、區域差異化的政策都(dōu)不算什麼(me)好(hǎo)事(shì)。

    對(duì)于“國(guó)Ⅳ”會對(duì)2014年商用車車市場帶來的影響，據專家分析：“由于國(guó)四的實施呈現逐漸擴大的趨勢，并不是‘一刀切’，因此市場并不會出現突然的‘斷崖’，總體上來說，雖然國(guó)四實施有一定不利影響，但還(hái)不至于對(duì)銷量造成(chéng)太大沖擊。”

    可以預見，在2014年的重卡市場，各地宣布實施“國(guó)Ⅳ”的新聞仍將(jiāng)頻繁“搶頭條”，“國(guó)Ⅳ”實施仍然是2014年的重頭戲。

    政策八：混合動力客車補貼政策備受期待

    2013年5月31日，混合動力客車補貼政策結束，混合動力客車立即陷入“零銷量”的窘境，國(guó)内客車企業紛紛表示希望新政盡快出台。2013年，9月13日，新一輪的新能(néng)源汽車推廣應用補貼政策正式出台。其中，普通混合動力客車（插電式混合動力（含增程式）客車除外）不再享受國(guó)家補貼。此新政出台後(hòu)，引發(fā)了業内關于混合動力客車的大讨論。

    點評：客車企業及業内專家人士均認爲，現階段的混動補貼政策對(duì)混動客車市場至關重要，沒(méi)有補貼的混動客車在客車市場競争力明顯不足，因此，國(guó)内客車企業對(duì)新的混動補貼政策十分期待。而從方得網記者在全國(guó)範圍的混動公交車調查結果來看，此前投運的混動客車普遍使用效果不理想，也暴露出混動客車存在的技術缺陷，這(zhè)也是由于在政策支持下，各地盲目追求“上量”引起(qǐ)的不良後(hòu)果。也正是政策在混動補貼技術要求上不夠細緻，才出現混動技術并不過(guò)關的車輛上路運營的情況。

    因此，記者認爲，隻有出台利于非插電式混合動力客車的政策後(hòu)，混動客車行業都(dōu)會進(jìn)入一個新增長(cháng)期。

    最終，政策對(duì)2014年的商用車市場會有多大的影響，還(hái)要看市場表現。

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