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    2011年1月1日起(qǐ)，新的《商用車準入規則》正式實施，該新政不但對(duì)新建商用車企業的投資、産能(néng)、産品設計開(kāi)發(fā)能(néng)力、生産一緻性保證能(néng)力等提出具體要求，同時，低速汽車首次被(bèi)納入準入管理，2020年年底以前，低速貨車生産企業及産品的許可條件應當與輕型貨車生産企業及産品的許可條件一緻。

    業内人士認爲，新商用車準入規則將(jiāng)強化行業主管部門對(duì)商用車企業和産品的管理，推動汽車産業結構調整和優化升級，有望對(duì)商用車行業的發(fā)展起(qǐ)到一定的規範作用。

    新建商用車廠總投資須超20億

    記者日前在了解商用車市場時有業内人士向(xiàng)本報透露，在中國(guó)重卡行業，發(fā)動機、變速器和車橋制造能(néng)力是曆來的短闆。國(guó)内多數商用車制造公司無法獨立制造車橋以及達到國(guó)Ⅲ排放标準的發(fā)動機，關鍵零部件大多從博世公司、阿文美馳等外資公司中國(guó)子公司處采購。因而中國(guó)商用車公司大部分都(dōu)是走“組裝式”的發(fā)展路徑。

    但新出台實施的商用車準入規則，除了審批比之前更加嚴格、新建商用車審批難度增加外，過(guò)去組裝式的發(fā)展模式也將(jiāng)受政策限制而不再具備生存空間。

    按照新的商用車準入規則，新建商用車生産企業的投資項目總額不低于20億元，其中自有資金不低于8億元，生産設施設備投資不低于8億元。此外，新規劃對(duì)發(fā)動機、變速器工廠的生産能(néng)力都(dōu)作出詳細規定。而且還(hái)要求建立産品研究開(kāi)發(fā)機構，投資不低于5億元，相關儀器設備投資不低于1億元。

    根據該規則中的生産許可條件，新建重型載貨車生産企業投資項目應包括爲整車配套的發(fā)動機生産。跨産品類别生産商用車整車的投資項目，項目投資總額不得低于15億元，企業資産負債率在50%之内。

    産能(néng)要求列入細則

    高速發(fā)展的市場令重型卡車再掀投資熱潮，然而，進(jìn)入門檻低、企業衆多、規模普遍較小，是重型卡車行業面(miàn)臨的一大問題。據不完全統計，目前，我國(guó)重型卡車生産廠家約有30家，若加上無公告(目錄)的準重卡生産廠家，大概在40多家。

    公開(kāi)數字顯示，去年，全國(guó)總共年銷售重型卡車63.62萬輛，平均每一家全年産銷量在1.5萬輛左右，其中産銷量不足百輛的有10家以上、産銷量不足千輛的有20多家。如果再加上今年或明後(hòu)年下線上市的所謂山寨版重卡車企，産銷量一旦分攤開(kāi)來，可能(néng)平均一家産銷量還(hái)不足一萬輛。還(hái)有的在3年内隻生産了4輛樣(yàng)車後(hòu)就偃旗息鼓、折戟沉沙了。(如甯夏新大地汽車項目，現已被(bèi)查處)

    對(duì)重型卡車行業深有研究的專家楊再舜認爲，按目前各家重型卡車産能(néng)來估算，明後(hòu)年擴大後(hòu)的重型卡車總産能(néng)約在200萬輛以上，而對(duì)于市場規模還(hái)不到一百萬輛的重卡産業來說，“産能(néng)明顯過(guò)剩，廠家也過(guò)剩了，由此造成(chéng)極大的重複建設”。

    “鑒于商用車市場的發(fā)展快速，國(guó)家相關部門對(duì)産能(néng)要求門檻也進(jìn)行提高。”工信部明确要求，重型貨車年産能(néng)不少于1萬輛，中型貨車不少于5萬輛，輕型貨車不少于10萬輛，大中型客車不少于5000輛，輕型客車不少于5萬輛。

    新規則明确，貨車生産企業應具有整車、駕駛室、車架、車廂的制造能(néng)力。客車生産企業應具有整車、車身的制造能(néng)力，其中制造類客車企業還(hái)應具有車架的制造能(néng)力。發(fā)動機的生産能(néng)力至少應有缸體、缸蓋的精加工生産線，機械化的發(fā)動機總成(chéng)裝配線及發(fā)動機試驗台架。曲軸、凸輪、連杆可委托外加工。

    此外，商用車生産企業還(hái)要建立專門的産品開(kāi)發(fā)機構，統一負責産品設計開(kāi)發(fā)全過(guò)程的工作。開(kāi)發(fā)、生産的産品符合知識産權保護等方面(miàn)的法律規定。同時，申請産品許可的商用車不能(néng)侵犯他人知識産權；申請商用車生産企業許可的，必須提交生産一緻性保證能(néng)力等說明，以此來強化行業主管部門對(duì)商用車企業和産品的管理，推動汽車産業結構調整和優化升級。

    低速汽車首次被(bèi)納入準入管理

    此次，在提高商用車準入規則的同時，國(guó)家把低速汽車也納入了管理範疇。按要求，低速汽車生産企業有明确的發(fā)展方向(xiàng)和時間表：在2020年年底以前，低速貨車生産企業及産品的許可條件應當與輕型貨車生産企業及産品的許可條件一緻。屆時，達不到輕型貨車生産企業及産品許可條件的低速貨車生産企業，可轉産三輪汽車、專用汽車及零部件等。

    根據該規則的生産許可條件，三輪汽車生産企業的注冊資金不少于5000萬元，與三輪汽車生産相關的固定資産不少于8000萬元，産能(néng)不低于5萬輛，連續兩(liǎng)年的年産量不得低于2000輛。低速貨車生産企業的注冊資金不少于8000萬元，與低速貨車生産相關的固定資産不少于1億元，産能(néng)不低于5000輛，連續兩(liǎng)年的年産量不得低于500輛。

    2010年，重卡市場再現井噴

    據公開(kāi)數據顯示，去年前三季度，中國(guó)重型卡車銷量78.83萬輛，同比增長(cháng)高達74.8%，已大幅超過(guò)2009年全年的63.62萬輛。預計第4季度沖量和大量傾銷國(guó)Ⅲ，重卡銷量仍能(néng)維持在一個高速增長(cháng)的态勢，2010年全年重卡銷量同比增長(cháng)將(jiāng)超過(guò)50%以上，并超過(guò)2009年全年總銷量。在中國(guó)商用車中，重型卡車是增長(cháng)最快的細分市場。

    全球商業咨詢公司艾睿鉑日前發(fā)布的“2010年全球商用車行業展望報告”顯示，2010年全球商用車産量下降30%以上，而中國(guó)商用車市場逆市增長(cháng)超過(guò)近35%。目前，中國(guó)已占據全球商用車總産量的50%左右。

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