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    新版《食品安全法》修訂草案2015年4月24日經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會第十四次會議表決通過(guò)。這(zhè)是該法自2009年實施以來，中國(guó)立法機關對(duì)這(zhè)一民生立法的重要修改，修改後(hòu)的食品安全法自2015年10月1日起(qǐ)施行。新修改後(hòu)的食品安全法將(jiāng)對(duì)食品安全相關環節實施最嚴格的全過(guò)程管理。從生産、運輸、貯存、銷售、餐飲服務等各環節實施最嚴格的全過(guò)程管理，強化生産經(jīng)營者主體責任，完善追溯制度加大監管處罰力度。筆者認爲，作爲保障食品安全的冷鏈運輸設備將(jiāng)會從中受益。

    食品安全法關于冷鏈運輸的規定

    新版《食品安全法》就食品運輸問題做了特别闡述，并且關注食品在整個供應流程中的安全監控。這(zhè)對(duì)我國(guó)食品冷鏈物流的發(fā)展，將(jiāng)有很大的促進(jìn)作用。新版《食品安全法》第33條規定：貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將(jiāng)食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；非食品生産經(jīng)營者從事(shì)食品貯存、運輸和裝卸的，應當符合本規定。

    第46條第四款規定，食品生産企業應當就食品的運輸和交付控制制定并實施控制要求，保證所生産的食品符合食品安全标準。第123條規定：違反本法規定，未按要求進(jìn)行食品貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理等部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停産停業，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。

    “民以食爲天，食以安爲先”，從宏觀上看，新版食品安全法與冷鏈物流休戚相關，新版《食品安全法》的實施，將(jiāng)會促進(jìn)我國(guó)冷鏈物流水平得到提升。一是促進(jìn)建設獨立完整的食品冷鏈物流體系，爲了保證食品質量，減少損耗，要求食品在生産、貯藏、運輸、銷售到消費前的各個環節始終處于食品所必需的低溫環境中。二是冷藏食品的品種(zhǒng)很多，每種(zhǒng)産品所要求的低溫儲藏時間與條件等技術指标都(dōu)不盡相同，要求運輸不同的食品對(duì)應選擇不同的冷鏈設備。此外，對(duì)于加大冷鏈物流基礎設施投入，加強冷庫建設等也將(jiāng)起(qǐ)到推動作用。

    食品冷鏈是保障食品安全的重要保證

    食品冷鏈，簡而言之就是食品從生産到流通整個過(guò)程的特殊供應鏈系統，其任何一個環節的斷裂都(dōu)會引發(fā)食品安全隐患的産生。冷鏈物流由多個環節組成(chéng)，從食品原料的種(zhǒng)植和采購、加工、流通和配送，直至零售和消費的全過(guò)程，是一項複雜的低溫系統工程，确保各環節的質量安全問題是冷鏈物流的核心。如何确保食品質量安全問題則成(chéng)爲冷鏈物流和傳統物流的區别所在。冷鏈物流的特殊性就在于它的流通配送需要一個系統的、精确的、安全保證的操作。

    在食品運輸中應用，冷鏈物流是對(duì)食品安全的最強有力保證。要保證冷凍食品的質量和安全，最關鍵的是‘冷鏈’不能(néng)斷裂，也就是說在食物的制造、貯藏、運輸配送、零售過(guò)程中，應始終處于受控的低溫狀态。目前，食品在産、銷、運過(guò)程中的安全已成(chéng)爲全國(guó)人民關心的重要節點，生活中90%的肉類和80%的豆制品都(dōu)需要冷鏈運輸，迫切需要建設專門的物流配送中心。

    我國(guó)農産品産量一直處于世界第一的位置，無論是糧食、蔬菜、肉類、蛋類、水産品還(hái)是水果産量均呈現增長(cháng)态勢，爲食品工業提供了極爲豐富的原料。因此，保證食品質量、減少食品損耗是一項系統工程也是一項民生工程。食品冷藏鏈由冷凍加工、冷凍貯藏、冷藏運輸和冷凍銷售4個方面(miàn)構成(chéng)。

    冷藏運輸作爲其中的一個重要環節，直接關系到了食品的安全與否，也是整個過(guò)程中最難控制和普及的環節。冷藏運輸作爲食品冷藏鏈的一個重要環節，冷藏車是冷藏運輸環節的重要設備，運輸企業本應按要求使用符合要求的冷藏車，隻是由于某些原因使運送的易腐食品達不到委托方的要求。原因包括，沒(méi)有使用合格的冷藏車，或是故意用普通貨車代替冷藏車。

    新版《食品安全法》將(jiāng)刺激國(guó)内冷藏保溫車市場需求

    近年來，在食品工業和食品生産高速發(fā)展的背景下，食品安全問題頻現。我國(guó)人民群衆生活水平明顯提高，社會對(duì)食品安全問題的關注程度日益高漲。制冷設備是保障食品安全的重要環節。運輸及檢測環節，食品腐爛變質是造成(chéng)食品安全隐患的主要原因之一，因此食品在由生産環節到達最終消費者手中的整個産業過(guò)程都(dōu)離不開(kāi)現代冷鏈物流。

    目前發(fā)達國(guó)家易腐食品的冷藏運輸率已超過(guò)60%，其中美國(guó)、日本、西歐等國(guó)家和地區超過(guò)80%，而我國(guó)隻有20%左右。我國(guó)的果蔬在采摘、運輸、儲運等物流環節損耗率達25%。據有關數據顯示，目前我國(guó)的肉類食品廠有2500多家，年産肉類6000萬噸；速凍食品廠2000多家，年産量超過(guò)850萬噸；冷飲業4000多家，年産量150多萬噸；乳品業1500多家，年産量800萬噸；水産品年産量4400萬噸。

    另外，2010年7月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《農産品冷鏈物流發(fā)展規劃》(2010-2015年)在分析我國(guó)當前農産品冷鏈物流發(fā)展現狀基礎上提出：2015年，果蔬、肉類、水産品冷鏈流通率分别提高到20%、30%、36%以上，冷藏運輸率分别提高到30%、50%、65%左右，流通環節産品腐損率分别降至15%、8%、10%以下。這(zhè)些總量超過(guò)億萬噸的食品都(dōu)屬于易腐食品，都(dōu)需要冷藏運輸。然而，我國(guó)的低溫肉制品隻占肉類制品總産量的20%。由于諸多原因，最近這(zhè)幾年，我國(guó)冷藏保溫汽車年産銷是一直維持在4000—5000輛之間，這(zhè)與社會發(fā)展速度和市場的實際需求相比是很不正常的。

    面(miàn)對(duì)如此大的市場，加之新版《食品安全法》的實施，冷鏈項目建設將(jiāng)實現穩步增長(cháng)，同時作爲冷鏈運輸環節的冷藏保溫車也將(jiāng)水漲船高，這(zhè)對(duì)于冷鏈物流企業和冷藏保溫車生産企業是個難得的機會，關鍵看企業如何把握。

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