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    行業内較爲關注的東風汽車集團股份有限公司（以下簡稱“東風集團”）與沃爾沃集團成(chéng)立合資公司一事(shì)，最近又有了新進(jìn)展：國(guó)家發(fā)改委官網公布核準東風集團與沃爾沃集團重組東風商用車業務的項目。這(zhè)意味著(zhe)東-沃合資成(chéng)立的東風商用車有限公司距正式成(chéng)立又近了一步。據悉，2013年1月，雙方簽訂建立戰略同盟關系協議；2013年5月，歐盟委員會批準了瑞典沃爾沃集團與東風汽車合資項目。

    雖然國(guó)家發(fā)改委的審批已經(jīng)通過(guò)，但有消息稱，接下來還(hái)有一部分政府審批的流程仍正在進(jìn)行中。那麼(me)，成(chéng)立一家中外合資企業究竟需要哪些政府部門審批？審批的主要内容是什麼(me)？對(duì)此，記者采訪了國(guó)家發(fā)改委産業協調司機械裝備處吳衛。據吳衛介紹，成(chéng)立中外合資企業主要的政府審批部門是國(guó)家發(fā)改委和商務部，涉及到其他行業主管部門的職能(néng)時，會征求其意見，如工信部、科技部等。

    發(fā)改委主要審批“投資項目”

    吳衛告訴記者，國(guó)家發(fā)改委主要是對(duì)投資項目進(jìn)行審批。審批的内容和流程依照國(guó)家發(fā)改委第19号令《企業投資項目核準暫行辦法》。而在審批東風與沃爾沃成(chéng)立合資公司這(zhè)一項目時，還(hái)要依據《汽車産業發(fā)展政策》等相關政策做出判斷。

    據介紹，項目申請單位應向(xiàng)相關申請機關提交申請報告，報告内容主要包括項目申報單位情況、拟建項目情況、建設用地與相關規劃等。“東風集團屬于央企，他們的申請報告是直接交給發(fā)改委的。”吳衛說，“上報材料齊全後(hòu)，政府部門會正式受理，必要時還(hái)會委托有資格的咨詢機構進(jìn)行評估。”

    據悉，2014年1月，國(guó)家發(fā)改委同意東風汽車集團股份有限公司成(chéng)立全資子公司東風商用車有限公司，收購東風汽車有限公司的中、重型商用車資産和業務。東風商用車有限公司成(chéng)爲東風汽車集團股份有限公司和瑞典沃爾沃集團分别持有55%和45%股權的合資公司。此外，東風商用車有限公司合資後(hòu)即重組東風日産柴汽車有限公司，將(jiāng)其調整爲東風商用車有限公司的全資子公司。

    從國(guó)家發(fā)改委19号令的規定來看，項目審核機關應在受理項目申請報告後(hòu)20個工作日内，做出是否核準的決定，有特殊情況可延長(cháng)10個工作日。“由于會委托咨詢機構評估、征求公衆意見、專家評議所需時間不計算在20個工作日内，所以具體需要多長(cháng)審批時間不好(hǎo)确定。”吳衛說。從目前情況看，國(guó)家發(fā)改委對(duì)東-沃合資公司項目審批已經(jīng)結束。

    商務部主要審批“合資企業”

    2013年年末，記者曾從東風商用車公司内部人士處得知，合資公司已經(jīng)通過(guò)商務部的反壟斷審查。據悉，商務部的機構設置中包括反壟斷局，依照《反壟斷法》對(duì)其進(jìn)行審查。對(duì)此，吳衛也告訴記者，國(guó)家發(fā)改委、商務部和工商總局在反壟斷審查方面(miàn)各自有分工，但各自的側重點不同。比如，國(guó)家發(fā)改委會在價格方面(miàn)進(jìn)行審查，工商總局會在不正當競争方面(miàn)進(jìn)行審查等。

    除此之外，商務部作爲國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟貿易主管部門，對(duì)于成(chéng)立合資公司而言，審查的主要内容在“合資企業”方面(miàn)。按照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營企業法》規定，商務部主要對(duì)中外合資雙方簽訂的協議、合同以及章程等進(jìn)行審查批準。審批通過(guò)之後(hòu)，合資企業才可以去國(guó)家工商行政管理主管部門進(jìn)行等級注冊。

    據業内人士介紹，按照《中外合資經(jīng)營企業法實施條例》的規定，審批機構接到所需的全部文件後(hòu)，3個月内決定批準或者不批準。收到批準證書之後(hòu)1個月内到工商行政部門辦理登記手續，合資企業的營業執照簽發(fā)日期，就是其成(chéng)立日期。可以說，東-沃合資公司在今年上半年内成(chéng)立沒(méi)有懸念。

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