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    任何事(shì)物因果變化之前，必有一定的條件。近期大家熱議“國(guó)四排放标準是否再推遲”的問題，我們應該來看下國(guó)四标準實施的條件，目前是否已經(jīng)具備？或者說在7月1日前，國(guó)四排放标準實施的條件是否都(dōu)能(néng)具備？

    因爲，無論政府還(hái)是企業的意願和口号如何，都(dōu)離不開(kāi)客觀現實。還(hái)是那句話：很多政策的最後(hòu)制定和實施，并不以政府的意願爲轉移。無論想法怎麼(me)樣(yàng)，也不能(néng)脫離現實。

    爲此，筆者查閱了大量的資料，以判斷每種(zhǒng)說法實現的可能(néng)性，以下就筆者的觀點跟大家分享。

    油品難以滿足需求 倒逼機制不可行

    今年2月，環保部和中國(guó)内燃機協會的聯合會議上一緻決定，國(guó)四排放將(jiāng)在今年7月1日如期實施，不再推遲。根據此次會議内容顯示，對(duì)于國(guó)三油品不能(néng)在全國(guó)範圍内提供的問題，其解決方案是先行推進(jìn)國(guó)四排放的車輛，然後(hòu)倒逼“兩(liǎng)桶油”提升油品質量。

    筆者認爲，這(zhè)個方案似乎不具有操作性。因爲在2008年7月1日實施柴油排放國(guó)三後(hòu)，并沒(méi)有倒逼加油站提供達到國(guó)三标準的柴油。相反，爲了應對(duì)被(bèi)檢查油品不達标的問題，國(guó)标委在發(fā)布了國(guó)三排放的車用柴油标準後(hòu)又發(fā)布了普通柴油的标準，普通柴油的含硫量可以高達2000PPM，遠高于國(guó)三排放的350PPM，甚至高于國(guó)二排放的500PPM。

    事(shì)實上，環保部門相關人士早就指出，很多的加油站都(dōu)提供普通柴油，并非車用柴油，并且，還(hái)是一個相當普遍的現象。這(zhè)從相關新聞報道(dào)中就可以看出。去年，湖南省工商行政管理局曾表示：“6-8月期間，長(cháng)沙、婁底、永州、郴州、懷化、湘西自治州等6個單位13座加油站抽取的0号普通柴油樣(yàng)品檢驗時，采用了GB19147-2009《車用柴油》國(guó)家标準進(jìn)行判别，所檢測的硫含量指标爲超标，但其符合普通柴油的标準”；另一則是江蘇省工商局聲稱，在商品質量監測活動中發(fā)現有些加油站使用0号普通柴油，并且在加油機僅标注“0号柴油”，而不特别指明是0号普通柴油，有誤導消費者之嫌。

    另外，一個普遍的說法是，現在全國(guó)至少有50％的柴油無法達到國(guó)三排放标準（含硫量在350PPM以下），除了京滬廣、南京和成(chéng)都(dōu)之外，很多地區的柴油含硫量都(dōu)超過(guò)500PPM（國(guó)二排放），有的地方高達600~1200PPM。

    有一點要指出，如果想要真正在全國(guó)範圍實施柴油車國(guó)四排放，那麼(me)柴油起(qǐ)碼要在全國(guó)絕大部分地區達到國(guó)三排放（國(guó)四的SCR後(hòu)處理的發(fā)動機，至少要國(guó)三的油，才可以達到國(guó)四階段污染物排放限值）。不過(guò)國(guó)三油在全國(guó)範圍内推廣這(zhè)個條件，在今年７月１日前是指望不上了。這(zhè)一點，中石油中石化已經(jīng)非常明确地表示做不到，環保部和中國(guó)内燃機協會在今年初的磋商會上也明确知曉這(zhè)一點。

    而“倒逼”這(zhè)個做法，早在國(guó)三升級時就證明對(duì)于石油部門是沒(méi)有用的，也就是說，環保部在今年7月1日強推國(guó)四，并不現實。

    尿素供應不到位

    影響國(guó)四排放按時實施的另一個條件是，現在的尿素全面(miàn)供應還(hái)不到位。

    應對(duì)國(guó)四排放标準，國(guó)内大部分廠家都(dōu)選擇了SCR技術路線（幾乎所有的中重型機），SCR技術會在車輛的排氣系統中加上一套電控尿素噴射系統，通過(guò)“選擇性催化還(hái)原”過(guò)程，將(jiāng)廢氣中的NOx轉化成(chéng)氮氣和水排出車外。

    現在，一個公認的情況就是，我國(guó)尿素加注站非常少，全國(guó)範圍内車用尿素并不易獲得。

    在今年2月份的環保部和中國(guó)内燃機協會表示國(guó)四排放不推遲的磋商會上，針對(duì)這(zhè)一問題提出的解決方法是：内燃機協會與尿素供應企業進(jìn)行協調，在國(guó)四實施伊始的一段時間内，可能(néng)采取逐步過(guò)渡的方法。“第一步，是向(xiàng)一些集團用戶提供小罐包裝的尿素。初期國(guó)四車輛不多，可以讓尿素企業多承擔一些配送任務，比如提供類似蘇甯、國(guó)美等一定範圍内免費配送的服務。”另外還(hái)提到了，“尿素不到位确實是客觀存在的問題。我們到歐洲去看，它們的加油站都(dōu)有加尿素的地方，但歐洲一開(kāi)始也不是先把尿素加注站建起(qǐ)來之後(hòu)再實施的，它們也是逐步發(fā)展起(qǐ)來的。”

    爲了求證這(zhè)個問題，記者翻閱了大量資料。需要明确的一點就是，并不是所有的尿素都(dōu)可以加到車裡(lǐ)。因此，我國(guó)的尿素産量雖然大，但是能(néng)夠制造車用尿素的并不多。同時，筆者發(fā)現，《車用尿素溶液》國(guó)家标準正在起(qǐ)草中。也就是說，現在車用尿素根本沒(méi)有一個強制性的國(guó)家标準。既然沒(méi)有标準，那什麼(me)産品才算合格？沒(méi)有标準的商品，如何在全國(guó)範圍内大面(miàn)積推廣呢？我國(guó)現在僅有北京、深圳、上海的3個車用尿素地方标準，且這(zhè)3個标準的要求還(hái)不統一。爲此，業界迫切需要統一的技術和應用規範。

    另一方面(miàn)是，車用尿素的保存是有溫度區間的，必須處于-11-25度之間。這(zhè)就意味著(zhe)在加油站增加尿素添加點，并不是如同增加一個加油槍那麼(me)簡單。

    因此，内燃機協會說到的尿素解決辦法要在全國(guó)某個地區推廣也許可行，但要讓幾乎所有的新車都(dōu)能(néng)加到尿素的話，看來似乎并不夠現實。

    退一步講，如果像歐洲一樣(yàng)，尿素加注站逐步鋪開(kāi)行不行呢？假如要全國(guó)範圍内推行國(guó)四排放的話，這(zhè)個方法就不可行。因爲，一旦存在某些地區無法提供尿素和尿素不足的問題，就會導緻發(fā)動機排放不達标，那麼(me)OBD就會報警，就會影響車輛的正常運行。

    前面(miàn)說到，目前我國(guó)柴油含硫量非常不靠譜，500PPM以上是家常便飯，2000PPM也不少見，那麼(me)我國(guó)從2008年7月1日就開(kāi)始實施國(guó)三标準的重型柴油車，又怎麼(me)能(néng)耐受如此高含硫量的柴油呢？

    說到這(zhè)裡(lǐ)，又不得不說一個潛規則，那就是很多車輛其實達不到國(guó)三排放标準，或者有的車雖然出廠達到了，但是，使用過(guò)程中通過(guò)某種(zhǒng)裝置又讓其不能(néng)達到。其實，這(zhè)樣(yàng)的潛規則有時候也是被(bèi)現實逼的。油品、經(jīng)濟承受能(néng)力還(hái)不完全具備的條件下，很多企業和用戶自然就要另辟蹊徑了。因此，很多車輛在合格證上寫的是達到國(guó)三排放，但實際運行過(guò)程中，或許是油品原因，或者是出廠時就不達标，或許是購車後(hòu)的人爲行爲，最終，車輛的排放根本達不到國(guó)三要求的限值。

    不過(guò)，國(guó)四和國(guó)三的實施情況將(jiāng)會很大不同。因爲，在柴油車國(guó)四排放标準中，要求加裝OBD。這(zhè)就意味著(zhe)，假如發(fā)動機達不到排放要求的話，OBD就會報警。也就是說，現在在油品達不到350PPM的情況下，強行推國(guó)四排放的車，或者說，由于尿素不夠了，導緻排放不達标的話，OBD都(dōu)會報警，最終影響到車輛的運行。這(zhè)一點就跟國(guó)三有著(zhe)本質的區别。實施國(guó)三排放的時候，隻要合格證寫著(zhe)國(guó)三排放，那就能(néng)上牌，能(néng)運營，隻要不到發(fā)動機不能(néng)轉的程度，這(zhè)車都(dōu)可以跑。可是，國(guó)四排放不同了，無論哪個環節的問題，無論是發(fā)動機或者車輛本身不達标，還(hái)是油品不達标，還(hái)是尿素不達标，都(dōu)會導緻排放不達标，OBD都(dōu)會在整個車輛的行駛過(guò)程中進(jìn)行監測。這(zhè)樣(yàng)一來的話，方方面(miàn)面(miàn)都(dōu)要達标，而且是整個運行過(guò)程都(dōu)要達标。因此，這(zhè)時油品和尿素的品質都(dōu)至關重要，整車企業也不能(néng)用不達标車蒙混過(guò)關。既然如此嚴格，那麼(me)油品和尿素就非要達标不可了。

    正因爲OBD的原因，柴油車國(guó)四階段的實施，沒(méi)法再對(duì)油品將(jiāng)就了，也沒(méi)法對(duì)尿素將(jiāng)就了。并且假國(guó)四車，也過(guò)不了OBD這(zhè)一關。當然，有些人會說，那就在買車以後(hòu)把OBD給拆了，或者把電噴都(dōu)改成(chéng)機械泵。爲了防止這(zhè)點，國(guó)家就要對(duì)OBD的裝置立法。現在的問題是，關于OBD，國(guó)家還(hái)沒(méi)有明确的安裝和年檢标準。

    好(hǎo)了，現在OBD也沒(méi)有明确的說法，那談什麼(me)在7月1日按時實施國(guó)四排放呢？

    因此，國(guó)四不同于國(guó)三，國(guó)四要實施的話，車輛、油品、尿素、OBD必須都(dōu)要一步到位，類似國(guó)三實施時的“假标”難以爲繼。

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